2023年是长三角一体化发展上升为国家战略五周年，也是长三角地区开放教育学分银行（以下简称“长三角学分银行”）成立五周年。作为长三角一体化发展战略在教育领域的重要举措之一，长三角学分银行自成立以来，一直致力于服务长三角地区终身学习区域联动机制和学习型社会建设。
为了共同回顾五年建设与发展之路，探寻长三角学分银行未来发展新方向，12月6日下午，长三角学分银行砥砺奋进五载路总结大会暨工作推进会在沪召开。江苏省教育厅校外教育培训监管和社会教育处副处长张赟，浙江省教育厅职业教育与成人教育处副处长任伟，安徽省教育厅高教处四级调研员梅梅，上海市教育委员会终身教育处处长闫鹏涛，江苏开放大学副校长杭祝洪，浙江开放大学副校长张吉先，安徽开放大学副校长孙枝娟，上海开放大学副校长郑益慧，一市三省学分银行管理中心主任及工作人员等参加会议。会议由上海市教育委员会终身教育处四级调研员姚岚主持。
会上，长三角地区开放教育学分银行管理中心轮值主任陈海建对长三角学分银行成立五年来开展的工作进行了回顾。一市三省学分银行管理中心负责人对“十四五”期间长三角学分银行的八项重点任务完成情况进行了汇报。随后，一市三省开放大学分管领导与教育行政部门领导就长三角学分银行未来重点工作以及长三角学分银行未来三年发展规划开展了讨论与部署。会议还审议通过了《长三角学分银行服务体系管理办法》《长三角学分银行学习成果认证办法》《长三角学分银行学习成果转换服务指南》等相关文件。
上海市教育委员会终身教育处处长 闫鹏涛
上海开放大学党委委员、副校长 郑益慧
上海市终身教育学分银行管理中心常务副主任 陈海建
【长三角学分银行建设成果回顾】
长三角学分银行建立之初，便着手建立了长三角学分银行管理委员会、管理委员会办公室、管理中心等领导组织架构。管理委员会作为长三角学分银行的领导决策机构，由一市三省教育行政部门、开放大学领导组成，负责审定长三角学分银行的建设方案和发展规划，协调制定相关政策，对长三角学分银行构建与运行进行宏观指导与决策。管理委员会下设办公室，负责对长三角学分银行建设进行具体的指导与决策工作。管理中心是长三角学分银行的实体运行机构，负责长三角学分银行的构建与运行管理工作，管理中心秘书处设在上海市终身教育学分银行，负责日常业务协调。
长三角学分银行管理委员会及其办公室采用会商与主任轮值机制，每年召开一次会议，协商部署长三角学分银行建设工作，每次会议由主任轮值单位负责组织落实。根据工作需要，主任轮值单位可提议召开专题会议，轮值顺序与长三角地区教育一体化发展领导小组办公室保持一致。管理中心由一市三省终身教育学分银行管理人员及开放大学教务处人员组成，采用会商与主任轮值机制，通过召开每半年一次的工作会议，推进长三角学分银行的建设与业务实施，每次会议由主任轮值单位负责组织落实。根据工作需要，主任轮值单位可提议召开专题会议，轮值顺序与长三角学分银行管理委员会及其办公室保持一致。与此同时，长三角学分银行还成立专家委员会，为长三角学分银行提供指导与咨询意见，下设工作组负责学习成果认证标准制定与认证，拟定相应成果证明与转换建议等工作。
学历教育学分认定标准建设是长三角学分银行的基础工作，是学习成果实现互认互通的依据。五年来，基于一市三省学分银行现有的学习成果认定与转换标准体系，不断推动建设长三角地区开放教育通用共享的学习成果标准体系，形成了学习成果认证转换工作的工作机制和工作规范，制定了相关工作方案和工作流程，开展标准体系制定工作。目前，已制定了计算机信息管理（专科）、学前教育（本科）等8个专业学习成果认证与转换标准体系，方便学习成果跨区域认定与转换。基于上海市终身教育学分银行社区（老年）教育课程申报工作实践，进一步升级完善市民组班式学习成果认定标准和存储的实施方案，形成了适用于长三角地区社区（老年）教育学习成果认证与积累的规范，为后续开展学习成果的深度应用奠定基础。
上海市牵头长三角学分银行信息化平台的建设工作，内容主要包括门户站点、数据对接及公共数据建设。门户站点主要为个人用户提供综合信息查询、个人数据查询、统一身份认证等服务，数据对接服务主要为了实现地区学分银行与长三角学分银行的数据对接与同步，并将最终数据存入公共数据库。同时，还委托第三方机构基于现有的海量数据，开展多维度的分析研究，探索终身学习的基本规律与趋势，提供可视化统计报表，为学分银行的长三角协同与推广提供数据支撑及咨询服务。上海、浙江的学分银行已与当地大数据中心完成正式对接，进入“一网通办”平台。其他省市学分银行也在陆续接入当地一网通办平台，方便长三角区域学习者进行学习成果查询。
在推进长三角学分银行工作中，跨区域学分银行共享学习档案数据的程序繁杂，难以实现数据互联互通等瓶颈问题日益突出。为此，长三角学分银行与复旦大学联合开展“区块链+学分银行典型应用场景咨询与技术服务”项目，探索基于区块链技术应用于长三角学分银行信息化平台建设，完成长三角范围“学分银行+区块链”业务场景应用拓展研究与技术服务。上海、江苏、浙江、安徽四地均已部署区块链系统，形成了各地学分银行数据分布式存储、数据可追溯且不可篡改的格局，促进了长三角地区的数据可信流通与人才跨域流动。区块链技术的应用，有效支撑长三角地区教育资源一体化共享，促进了长三角地区学习成果管理的变革，推动了人才培养模式的创新。
【长三角学分银行运行成效总览】
长三角学分银行基于三省一市的开放大学系统，成功实现了四地 1520 万名学习者数字化学习档案的异地同存、共享互认，也为长三角地区 45 余所高校提供了学习档案大数据服务。长三角学分银行建立和完善学习成果认定与转换机制，建设长三角地区各类学习成果的标准体系，为长三角地区12万多名本专科学生提供了学分转换，实现了长三角区域间终身学习成果的互认互通，跨区域人才培养取得显著成效。
长三角学分银行为学习者提供了跨校选课、学分互认等应用服务，为长三角地区学习者升学提供便利，促进长三角地区人才流通。在长三角学分银行的运作支持下，上海地区区块链基站为上海市39所高校提供了快捷、有序地跨校选课服务；安徽省学分银行实现9000余门课程资源的跨校共享；江苏开放大学参照长三角学分认定与转换标准制定了《江苏开放大学 2022年学分认定与转换标准》以及《苏锡常都市圈职业教育学习成果认定标准》；浙江省学分银行与“浙江省高等学校在校开放课程共享联盟”协作开设 MOOC 课程 4000余门，服务学习者跨区域选课。
长三角学分银行建设是落实长三角一体化发展的重要举措，也是为建立健全国家学分银行制度和学习成果认证制度所做的重要试点探索。经过近几年的发展和运行，长三角学分银行的建设成果在国内产生较大影响，在多个省市区域学分银行建设中产生示范和推广效应。“成渝地区双城经济圈学分银行、云南省学分银行、辽宁省学分银行、北京市学分银行”在组织机构、信息化平台建设、学分认定标准、学习成果转换等方面不同程度参照了长三角学分银行的机制，为推动技术技能型人才跨域流动提供了长三角经验。
长三角学分银行成立运行五年来，成效显著。在总结长三角学分银行实践经验的基础上，形成了《长三角地区学习成果认证和人才培养新机制研究与实践》项目，荣获2022年上海市级 (高等教育) 教学成果奖特等奖和2023年国家级(高等教育) 教学成果奖二等奖。
【长三角学分银行未来发展规划】
长三角学分银行将基于社会经济发展的需要和一市三省的需求，持续推进长三角学历教育课程认定转换标准体系建设，指导长三角区域的跨区域学分转换工作。
长三角学分银行将基于一市三省学分银行的学习成果认证与积累现状，探索建立统一的激励兑换平台和操作流程。激励兑换平台将汇聚一市三省优质学习奖品和学习资源，实现激励兑换权益的共建共享，从而更好地激发长三角地区学习者的学习需求与成就动机。
深入学习和分析浙江省高等学校在线开放课程共享平台、安徽继续教育网络园区和上海学习网关于优质学习资源分享的模式，借鉴各地优势和推广经验，将成立长三角地区学分银行与继续教育合作联盟，探索在长三角地区开展优质资源共享及模式推广，打造长三角地区继续教育品牌。
继续推动一市三省学分银行接入当地一网通办平台，为将来长三角学分银行接入“长三角”一网通办平台奠定基础。进一步完善、优化、升级长三角学分银行信息化服务平台，建立高效准确的用户身份认证机制，打通一市三省学分银行用户基础数据，稳步推进长三角地区学分银行用户信息共享。
过去五年砥砺前行，新的五年踔厉奋发。长三角学分银行建设与发展，需要一市三省教育厅、开放大学、学分银行聚力齐心、久久为功，持续将各自的优势充分对接，相互赋能，从而来推进长三角区域资源要素的畅通流动。未来，我们也将继续依托长三角学分银行的发展，以更高站位、更宽领域、更高质量、更深协同来推进长三角地区教育一体化发展，更好服务长三角一体化战略走深走实。
